――内蒙古自治区政协理论学习中心组读书会发言摘登

    学习贯彻十七大精神认真总结好本届政协工作经验

　　自治区政协党组副书记、副主席 包俊臣

　　十七大报告是我们党在关键时期的新的政治宣言，是指导我们继续前进的行动纲领。学习理解十七大精神，我认为应把握如下要点。

　　一是要认识和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一历史性重大决策的意义。二是要认识和把握新时期改革开放的巨大成就和宝贵经验。三是要认识和把握科学发展观的重大意义和深刻内涵。四是要认识和把握推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设的“四位一体”的总体布局。五是要认识和把握为什么和怎样以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。六是要认识和把握妥善应对复杂多变的国际局势，始终不渝地坚持走和平发展道路。学习十七大报告，感受更深的一点是大会创造性地提出“中国特色社会主义理论体系”这一重大命题，这标志着我们党在政治上更加成熟，思想更加统一，理论上达到了新的高度，对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识实现了新的飞跃，对于夺取全面建设小康社会的新胜利，坚持走中国特色社会主义道路，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　当前我们面临的首要任务，就是紧密结合我区经济社会发展实际和政协工作实际，深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神，把武装头脑、指导实践、推动工作作为学习十七大精神的出发点和落脚点，切实把思想认识统一到十七大精神上来。本届政协的五年，正处在我国建设中国特色社会主义的重要历史时期，也是我区经济社会发展最好最快的五年。自治区政协当前的一项重要工作，就是以学习贯彻十七大精神为契机，认真总结好本届政协的工作经验，这对于承前启后、继往开来具有重要意义：第一，搞好总结是我们正确分析形势，深化对中共中央《意见》和自治区党委《决定》精神的理解，增强落实其精神自觉性的需要；第二，搞好总结是进一步完善思路，把握重点，为经济社会发展做出更大贡献的需要。在过去的五年中，全区各级政协组织积极发挥应有的作用，得到了各级领导的认可和社会的较好评价。通过工作总结，我们可以梳理思路，探索规律，克服盲目性，增强自觉性，把工作中的感性认识提高到理性认识，以便今后开创性地做好政协工作；第三，搞好总结是加强政协自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平的需要。通过总结工作，我们要把经验性的成果如实反映出来，把存在的问题和不足找准，在今后履行职能的实践中进一步提高工作水平。

　　前不久，自治区政协主席会议成员带队组成两个调研组，分赴东、西部有关盟市、旗县了解学习贯彻中共中央《意见》和自治区党委《决定》的进展情况，征求对自治区政协工作的意见和建议，同时督促基层政协做好自身工作总结。我们要在此基础上，通过全面、系统、客观地总结本届政协工作，进一步深化对新时期政协工作规律性的认识，为新一届政协工作提供有益的经验借鉴，推动人民政协事业不断向前发展。

　　坚持团结和民主两大主题更好地履行政协职能

　　自治区政协党组副书记、副主席 傅守正

　　坚持团结和民主两大主题，有利于打牢各党派团体、各族各界人士团结奋斗的思想政治基础。在中国共产党领导下实现团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。十七大报告强调支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分体现了中共中央从治国安邦的高度审视人民政协工作的新视角，是对三代中央领导集体和老一辈革命家关于人民政协理论的新发展，为人民政协继往开来赋予了新的历史使命，进一步明确了政协工作“路朝何处走，劲往何处使”的问题。人民政协学习贯彻十七大精神的首要政治任务，就是按照十七大报告对人民政协提出的新要求，把各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大旗帜上来，坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，把力量凝聚到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上来，打牢共同的思想政治基础。

　　坚持团结和民主两大主题，有利于为构建社会主义和谐社会服务。十七大把共同建设、共同享有作为构建社会主义和谐社会的基本原则正式写进党的报告中，标志着中国共产党对人类社会建设规律、中国特色社会主义发展规律的认识达到了一个新高度，是马克思主义“实现人的全面自由发展”的伟大实践。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，决定了人民政协同构建和谐社会的各项工作紧密相连。十七大报告关于构建和谐社会的总体要求和“共建共享”原则，为人民政协坚持团结和民主两大主题、为构建和谐社会服务进一步指明了方向，提供了更加广阔的舞台。人民政协要认真贯彻落实科学发展观，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础；要坚持求同存异、增进共识的原则，做好团结各界、凝聚人心、化解矛盾的工作，为构建和谐社会提供广泛的社会基础；要更加关注民生，积极维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会奠定广泛的群众基础。

　　坚持团结和民主两大主题，有利于为建设社会主义政治文明贡献力量。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，使各党派团体和各族各界人士在中国共产党的领导下进行广泛协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，体现了民主与集中的统一，体现了人民当家作主的本质。人民政协作为爱国统一战线组织，能够实现最广泛的团结，它甚至超越了社会制度、政治立场和意识形态，包容了包括海内外中华民族各个方面、各个阶层的人士，只要是热爱祖国、拥护祖国统一、致力于中华民族伟大复兴，都是人民政协团结的对象。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，能够实现最大化的民主，人民政协组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，使各党派团体和各族各界人士的意愿和诉求都能得到充分表达。

　　深刻领会十七大精神坚持走中国特色社会主义道路

　　自治区政协副主席 奇英成

　　学习贯彻中共十七大精神，为实现十七大确定的奋斗目标贡献力量，是政协当前和今后一个时期的首要政治任务。首先要深入研读十七大文件，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署。通过学习，切实把各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利伟大事业上来。

　　在中共十七大报告中，胡锦涛总书记提出要坚持中国特色社会主义道路，这是确保国家统一、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的必然要求，是确保人民民主的基本前提。实践证明，坚持走中国特色社会主义道路，是对历史和人民的尊重，符合我国各族人民的共同意愿和根本利益。

　　中国是一个文明古国，有着五千多年的文明史，也经历了两千多年的封建社会。中国共产党成立后历经革命、建设和改革，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。中国共产党的领导地位是在长期革命斗争实践中形成并巩固起来的，是历史和人民的选择，也是民主党派的选择。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度，其主要特点是共产党领导、多党派合作，共产党是执政党，各民主党派是参政党。十七大报告提出要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多党外优秀干部担任领导职务。十七大报告的这些阐述，体现了中国共产党对多党合作事业一以贯之的高度重视。各民主党派应该认真贯彻落实中共十七大对民主党派提出的新要求，在人民政协中积极参与政治协商，认真开展民主监督，深入推进参政议政，积极发挥自身作用。

　　11月15日，国务院发表了《中国的政党制度》白皮书。这充分表明了我国经济社会快速发展和国际地位的不断提高，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的逐步巩固和中国特色政治制度的日益成熟，显示了中国特色政党制度在中国革命建设和改革事业中的重要作用、巨大优越性和强大生命力。作为民主党派成员，政协的工作人员，通过对十七大文件的学习，一定要始终坚持自觉接受中国共产党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路。

　　以十七大精神为指导努力提高政协建言献策质量

　　自治区政协教科文卫体委员会主任　钟玉堂

　　中共十七大报告在谈到人民政协问题时，特别强调指出，要“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。而提高参政议政实效，就要提高建言献策的质量。

　　要打好思想理论基础。建言献策只有在科学理论的指导下进行，才能保持正确的政治方向和较高的政治品位。要把学习十七大精神同学习胡锦涛总书记关于统一战线和人民政协的一系列重要讲话等精神结合起来，紧密联系政协实际，研究政协工作的新情况、总结新经验、解决新问题，为提高参政议政、建言献策的质量打下坚实的思想理论基础。

　　要在调查研究上多下功夫。政协的调查研究有两个特点值得总结和坚持：一是根据党委和政府的决策动议，主动与党委、政府沟通，在党委、政府某项重大决策没有出台之前，组织力量进行广泛深入地调查研究，形成有分量的建议案，为党委、政府作出决策提供科学依据，推动决策的形成。二是根据党委、政府工作部署，围绕中心组织政协委员开展专题性调查研究，也就是根据经济社会发展中群众关心的重点、热点、难点问题，组织政协委员开展专项视察和调研活动，相应提出解决问题的对策建议，为党委、政府就这一问题进行追踪决策提供科学依据和参考性意见。

　　要把关注民生作为建言献策的重点。十七大报告指出“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。在今后的参政议政中，我们必须坚持以人为本、履职为民的理念，情为民所系，言为民所建，利为民所谋，把关注民生问题贯穿建言献策的始终，切实为解决人民群众切身利益问题咨政建言献计出力。

　　要为政协委员建言献策搞好服务。一是要为政协委员建言献策创造条件。即积极为政协委员建言献策搭建平台、开辟渠道；及时向政协委员传达党委、政府有关会议精神，通报有关情况，为建言献策提供信息资源；要适时组织政协委员开展视察和调研活动，通过组织政协委员撰写提案、建议案、大会专题发言等形式，将政协委员的意见建议及时反映上去。二是要搞好综合提高工作。政协机关要注重把政协委员的意见、建议集中起来，进行归纳整理，统一反映上去，以得到有关领导的重视。三是应建立激励机制。对建言献策质量高、数量多的政协委员，对组织政协委员开展视察调研搞得好、成果显著的专委会，应通过一定的形式进行表彰和奖励，以充分调动政协委员参政议政、建言献策的积极性。

　　自觉用科学发展观统领人民政协工作

　　自治区政协党组成员、副主席　王长聚

　　党的十七大报告强调，要加快转变经济发展方式，实现又好又快发展，深刻阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求。自觉用科学发展观统领人民政协工作，也是做好当前和今后人民政协工作的首要任务。

　　一，自觉用科学发展观统领人民政协工作，必须把科学发展观作为重大战略思想长期坚持。自治区政协的工作，要把科学发展观作为重大战略思想长期坚持，要自觉地以科学发展观统领各项工作和每项工作的全过程。要围绕中心，服务大局履行职能，中心就是推进科学发展，大局就是实现科学发展，职能就是促进科学发展。要使人民政协的各参加单位、各级组织、广大委员和机关干部职工，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到政协工作的各个方面。

　　二，自觉用科学发展观统领人民政协工作，必须全面理解和准确把握科学发展观的科学内涵。科学发展观拓展了对第一要务的认识，强调第一要务是发展，发展规律要把握，发展理念要创新，发展方式要转变，发展难题要破解，把发展的各个环节科学地统一起来，抓住了发展的根本；科学发展观拓展了对核心的认识，强调核心是以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权利，促进人的全面发展。这些论述对做好政协工作有着具体的指导作用。政协在落实第一要务方面，要把促进发展作为政协第一职能，积极主动地围绕又好又快发展，进行调查研究、建言献策，为党委、政府科学决策、民主决策服务，为促进经济社会发展操心出力。在体现核心方面，发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，切实做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的工作，把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的重点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生作为参政议政的重要领域，推动人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。

　　三，自觉用科学发展观统领政协工作，必须按照科学发展观的要求做好眼前事情，要以科学发展观为指导，从我做起、从眼前做起。一要认真总结经验，回顾九届政协符合科学发展观要求的经验体会，提炼好符合科学发展观要求的工作建议，使政协工作保持落实科学发展观的连续性。开好本届政协最后一次常委会，特别要配合党委有关部门，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展观和促进社会和谐的同志协商确定为新一届政协委员，为政协工作更好地落实科学发展观提供主体力量。二要加强机关建设。科学发展观的落实，需要千千万万的忠实执行者。政协机关是政协工作的运转服务中枢，干部职工是政协机关的力量主体。要坚持不懈地进行科学发展观的教育，用科学发展观的立场、观点、方法教育干部职工，使大家能够自觉地运用科学发展观指导自己的工作。

　　贯彻落实十七大精神加快推进以改善民生为重点的社会建设

　　自治区政协民族和宗教委员会主任 扎木苏

　　十七大报告指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，这些提法充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　胡锦涛总书记前几天在呼和浩特市、鄂尔多斯市考察工作，特意深入贫困户、退休职工、少数民族群众的家里，问寒问暖，再次表明我们的党中央关注民生、体贴群众。民生问题，历来是我们党和政府工作的重中之重，也是人民政协履行职能的重中之重。自治区九届政协五年来，从内蒙古自治区的实际出发，关注我区少数民族聚居区、三少民族自治旗和人口较少民族地区、边境牧区经济社会的发展，每年组织一至两次调查研究和视察活动，就少数民族地区老百姓医疗卫生、教育、住房、水电、交通、广播电视等方面的问题进行实地调研，掌握了丰富的第一手材料，形成了调研报告，并经自治区政协常委会讨论通过，向党委提交了建议案，得到了自治区党委、政府和有关部门的高度重视。这充分说明，人民政协在履行职能的各项工作中，只要选准调研课题、选准协商内容、选准监督重点，提出的建议有质量，就能得到党委、政府的重视和采纳，从而达到为党委、政府建言献策的目的。

　　解决民生问题是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的要求。贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记在我区考察工作时的重要讲话精神，自治区政协今后应继续把关注民生问题作为履行职能的重点，把维护人民群众福祉作为政协全部工作的出发点和落脚点。牢固树立和不断增强以人为本、履职为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，抓住党委、政府的工作重点，反映人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，向党委、政府建好言、献良策。应建立健全“畅通、有序、务实、高效”的关注民生、反映民意的渠道和平台，多为人民办实事、办好事、办善事。