青海新闻网讯

　　农民是建设新农村的主体，是农村社会生产力中最积极、最活跃的要素。实现农业现代化和建设新农村，需要培养造就许许多多“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。虽然近年来，我省农村经济社会发展取得了可喜的变化，但由于基础差、后劲不足等因素，发展还是比较缓慢。而我省农村的经济支柱———农业已成为弱势产业，效益低下，收入甚微。随着城市化和工业化的推进，素质相对较高的农村劳动力离开农村、脱离农业纷纷进城务工经商已成为趋势，也成为农民增收的主渠道。但是，我们必须看到，农村劳动力的大量转移是一把“双刃剑”，它增加了农民的收入，却也为广大农村留下了一些问题，那就是，我省的新农村建设，谁来建设？ 请看报道———

　　社会主义新农村建设，作为一项长期的艰巨的系统工程，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面，既有经济发展问题，又有社会进步问题；既有产业结构调整层面的内容，又有体制改革深化层面的内容；既有科技手段的运用，又有经营方式的选择。因而，需要农民不断提高素质，以适应新农村建设任务的客观要求。只有新农村建设的主体素质提高了，农村的建设才能持续地进行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、有效地推进，才能迅速发展农村生产力，全面发展农村各项社会事业，实现全面、协调、可持续发展，最终达到理想的“新面貌。”

　　毋庸置疑，农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就许许多多高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

　　但由于我省农业效益低下，农村新增青壮年劳动力大部分选择外出务工获取相对较高的报酬，哪怕是在城市里找到一些苦力活、脏活、累活也都愿意干，而不愿留守在“脸朝黄土背朝天”、“日出而作、日落而息”的农村务农。农村大学生毕业后更愿意留在有较好发展空间的城市，农村优质的人力资源从农村向城市单向流动。据对全省15个国家调查县、600户农户的抽样调查表明，2006年青海农村劳动力中，45岁以上的中老年劳动力占20.52%，45岁及以下的青壮年劳动力占79.48%。其中：从事留守务农的青壮年劳动力占的比重小，且多为女性劳动力。平安县小峡镇上红庄村劳力共430人，其中近50%的青壮年劳力长年在外务工，留守务农的大多为老人和妇女。循化县积石镇新建村的马奎武全家6口人，4个劳力，其中2个劳力长年在北京务工。互助县威远镇余家村的王道全，小孩委托给亲友，两口子整年整月在西宁务工。刚察县沙柳河镇河东村的李雄，全家6口人5个劳力，家中除老两口和孙子外，其余3个劳力在外务工。

　　大通县农经站对全县2007年上半年劳务输出及收入情况进行了调查统计，统计结果如下：上半年大通县共输出劳动力84303人，占全县总劳动力的40.3%，取得劳务收入10176万元。从劳务输出的结构来看，从事第一产业的劳务人数为7032人，占总输出劳务人数的8.34%；从事第二产业的劳务输出人数为29704人，占总输出劳务输出人数的35.23%；从事第三产业的劳务输出人数为47567人，占总输出劳务人数的56.43%。从全县农村收入结构来看，全县2007年上半年农村经济总收入达58003.98万元，人均纯收入为1436.2元，其中劳务输出收入为10176万元，占全县农村经济总收入的17.54%，人均劳务收入达299.29元，占人均纯收入的20.83%。

　　据省调查总队调查结果显示，今年二季度，全省外出就业的劳动力中，从年龄结构上看，40岁以下人数占86.8%。其中：16-30岁的占全部外出劳动力的59.3%，31-40岁的占27.5%。从性别上看，男性劳动力占79.0%，女性劳动力占21.0%。 外出劳动力务工时间由过去的短暂、临时变得相对固定，务工时间得以延长。调查显示，今年二季度，外出从业累计时间在1-3个月的人数占53.6%，在3-6个月的人数占43.4%，超过半数的人员务工时间在1-3个月。另据省农牧厅统计，2007年实施“阳光工程”计划培训6万人，到5月底，已经培训农民工19363人，转移15105人，转移率为78%。据省就业局统计，到6月底，全省已完成劳务输出80.9万人(次)。

　　当然，为培育壮大农牧区劳务经济，我省各级政府采取有力措施，不断完善农牧民培训机制，把实施“阳光工程”作为提高农牧民素质、增加农牧民收入、拓宽农牧民就业渠道、发展农牧区经济的一个重要手段，这无可非议。因为，只有农民素质提高了，才能全方位拓展增收渠道，不断提高经营现代农业的水平，加快农村富余劳动力转移，推进工业化和城镇化。大力发展农牧区二、三产业，加快农牧民向非农产业转移步伐，帮助农牧民逐步走向富裕，真正夯实新农村建设的经济实力。

　　但随着时间的推移，具有一定文化水平的青壮年劳动力不断离开农村，到县内、外和省内、外务工挣钱，而中老年劳动力逐渐增多，这部分人过去没有更好地受过教育，识字很少，文化素质普遍低，只能留下来维持现状，从事简单的农业产业。同时，由于从事农业生产劳动的45岁以上中老年劳动力占的比重大，没有受过初等教育，缺乏知识，缺乏先进的农业生产技术，掌握的技能水平甚微。据抽样调查测算表明：2006年，全省农村留守劳动力平均受教育年限为5.5年，比农村劳动力平均受教育年限少0.5年左右，比外出务工劳动力平均受教育年限少2年左右。现实情况说明，留守农村务农的这部分人显然成为最主要的农业生产者，新农村建设的“主力军”。没有新生农村劳动力，没有高素质的农业产业大军，就不可能有农业和农村的现代化，实现社会主义新农村的建设难度更大。

　　我省农业生产发展空间小，效益低下，公益事业、农村基础设施建设相对滞后，新时代农民自身的务农主体意识淡化已经成为青年农民放弃农业生产、不再困守农村，转而向城市要饭碗的主要动力，是造成农村青年劳动力缺乏的主要原因。尤其是改革开放二十多年来，家庭联产承包责任制的激励因素基本消耗殆尽，有些地区在土地上发展创收的潜力不大。由于农业生产效益长期低下，青年劳动力对农业生产的积极性基本丧失，市场经济规律促使素质较高、拥有年龄优势的青年劳动力从农村走向城市谋生，寻求发展空间，获取较高劳动报酬。

　　虽然“十五”以来中央关于西部大开发战略的有效实施，从中央到地方每年投入了大量的资金来支持“三农”，农业生产实行三免一补，农村教育实行二免一补，这些惠及民生的好政策带来了农村的巨大变化，农民收益多多。但由于农村发展存在诸多制约因素，长期处于薄弱环节，农村基础设施建设仍较慢，社会保障制度不够健全，青年劳动力更愿意选择到城市务工，分享城市较好的教育、医疗、交通、服务等社会资源，来提高他们的生活质量，不愿意留守农村建设自己家园。

　　同时，受经济、社会等多方面因素影响，农村青年劳动力大多进城创业，逐渐由农民向产业工人转化，常年生产、生活在城市，逐渐适应城市生活方式，不愿意再学习农业生产知识和技术来从事传统的农业生产，哪怕挣不到钱也不愿回去。

　　建设新农村，要留住和培养有文化的农民。新农村也需要有文化、有知识的高素质青年劳动力来建设，这是新农村建设与发展的智力支持，力量源泉。只有依靠他们，通过政策引导和支持，发展产业，创办经济实体，切实提高农业生产效益，全面改善农村生产生活条件，让拥有较高素质的青年劳动力扎根农村，将是社会主义新农村建设的重中之重。(作者：寇俊山)